说到这次提案对留学生的影响，我们先简单介绍一下留学生申请绿卡移民的主要途径。
（1）通过杰出人才
少数的非常突出的人才，比如诺贝尔获奖者，可以通过F1签证申请O-1签证，然后到EB-1绿卡。O-1签证没有配额限制，但是要求申请人在科学、艺术、教 育、商业、或体育领域里具有特殊能力，得到广泛认可，取得很高成就，并且享有国家级或国际性的声誉与成就，其成就和贡献在该领域达到顶峰。所以，只有极少数的人符合要求。
（2）通过工作移民
这是绝大部分学生的移民途径，毕业后学的F1签证可以申请OPT，获得在美工作许可EAD，然后申请H1-B，最后通过EB2/EB3申请绿卡，获得绿卡后达到年限可申请美国公民。申请过程中，雇主所承诺的工作岗位至少要求硕士以上学历，或者本科加上五年的相关工作经历，该申请就属于EB2；如果只要求学士学位或至少两年的技能经验，或者不要求学历技能， 该申请就属于EB3。这一个漫长的过程大概需要10-12年之久。而这条路中有一个最大的变数就是H-1B的抽签，只能靠运气。
此次提案并不会对申请EB1的人造成影响，而对于大部分的EB2/EB3申请的留学生是有严重的负面影响的。在申请美国移民的漫漫长路上，中国留学生一直都有个最大的劲敌，那就是印度籍的留学生。为了增加H1-B的机会，很多中国学生选择了STEM专业，但是呢，在STEM的领域印度的学生比例一直是最高。
在此之前，只要中国学生经历了H1-B战场的厮杀，只需跟本国申请者一起排队等绿卡就好了。一旦该提案通过，在美国持有H1-B的留学生申请EB2、EB3的名额会被早期已经在排队的印度籍申请人抢占。绿卡的排期时间会更长！取消了国别的限制，印度籍的申请者就能顺理成章的抢夺所有其他国家的名额了。
历年绿卡政策的变化
近几年，美国绿卡和移民政策一直在收紧。早在特朗普竞选的时候就表示，要为美国人争取更多优势，所以绿卡申请在他上任后会变难。事实证明果真如此，2016年的时候特朗普修改H1B政策，提高H1B可从事的相关工作的工资标准。这样一来愿意为员工申请H1B公司就会变少，可以拥有H1B签证的人数也会相应减少。
但是这样的规定并没有减弱申请者对于H1B签证的热情。2017年，在开放申请的短短五日，美国移民局就收到了236,000份申请。4月9日就已经用完了当年的全部名额。特朗普针对部分国家设置了入境限制，很多的科技公司都因此受到了影响。因为谷歌、微软和亚马逊这样的科技公司用人有很大一部分都是要依靠外籍员工。
在和多个公司高管会面之后，特朗普表示取消当时实行的电脑抽签的方式，以工资的高低作为分配的依据。因为特朗普还是希望有能力的人才留在美国。2018年，特朗普将H1B持有者的工资下限提高到了10万美金，而且美国公司要雇用外籍员工需要有正当的理由。
持有H1B的人也只能在美国待六年，即使持有者是在等待绿卡的过程中，也无法通过申请延期的方式继续留在美国。美国政府为了避免移民欺诈行为要求所有的绿卡申请者进行面谈。只有在面谈之后获得认可，才有拿到绿卡的机会。这也难怪会有媒体将这一年的政策称为“最严移民政策”。
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